新事業進出・ものづくり補助金で、補助事業の中身を外注して企画だけ行う場合は対象になりますか？

対象外です。

補助事業の主たる内容そのものを他者へ外注・委託する事業や、実施の大半を外注して企画だけ行う事業は対象になりません。採択後にこれにあたるとわかった場合も、採択取消や交付決定取消になります。